《南京市计划生育公益金使用管理办法》修订解读

为准确执行《南京市计划生育公益金使用管理办法》（以下简称《办法》），市卫健委对《办法》（宁卫规〔2020〕2号）进行修订完善，现就相关条款解释如下：

一、关于“未成年独生子女”的认定

指家庭中不满十八周岁的独生子女。根据《中华人民共和国民法典》第十七条规定，年龄计算至十八周岁生日的前一日。

二、关于《办法》第三条“适用对象”的理解

指申请人本人。申请人本人须为南京市户籍。申请人非南京市户籍的，不符合申请条件。

三、关于《办法》第五条第四种情形的解释

本条款所指重大疾病，均为器质性、不可逆、重症、长期患病、医疗负担较重、影响劳动生活、处于患病治疗期疾病。一过性疾病、轻症疾病、临床治愈、术后完全康复、功能性心理性疾病、轻微后遗症，不在公益金一次性救助范围。

恶性肿瘤：指经病理学确诊，具有明确浸润、转移等恶性生物学行为，不包含原位癌、癌前病变、良性肿瘤及低度恶性潜能病变。

白血病：指各类急性白血病、中高危慢性白血病。

严重精神障碍：仅限国家纳入重点管控的六类重性精神障碍：精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相情感障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍。符合《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款第二项情形并经诊断、病情评估为严重精神障碍患者，不限于上述六种疾病。

尿毒症：指终末期肾病。在慢性肾脏病（CKD）分期中归为CKD5期。

瘫痪：指符合完全丧失劳动能力（法定认定）的类型，包括四肢瘫、三肢瘫、截瘫、单肢瘫肌力≤3级。

重度烧伤：指Ⅱ度、Ⅲ度烧伤总面积占体表面积30%～49%，或Ⅲ度烧伤面积占体表面积10%～19%以及医学上认定为重度烧伤的其他类型。

重大器官移植：指依法实施的心脏、肺脏、肝脏、肾脏、胰腺、小肠器官全部或部分异体移植手术。

计划生育公益金重大疾病保障范围难以穷尽具体病种，如遇特殊病例，由各区卫生健康委依据申请人提交的佐证材料，结合实际情况综合研判后予以认定。重大疾病病种无法穷尽列举，对未纳入解释的特殊病例，由各区卫健委组织医疗专家开展评审论证，结合申请人提交的完整诊疗及申报材料，综合研判后予以认定。

四、关于《办法》第六条申请程序的理解

1. 关于申请人。独生子女死亡时，如父母离异的，申请人为其实际监护人，若离婚协议书或判决书未提及监护人的，申请人为与独生子女实际共同生活的一方。

2. 符合第五条第四种情形，申请人为患病本人。如申请人符合年度申请条件，尚未申请已去世的，可由其配偶、子女或父母代为申请。无前述近亲属的，不予受理。

五、关于《办法》第七条“三级医院的诊断证明”的理解

三级医院包括经国家评审认定的公立三级医院及民营三级医院。申请人以出具证明的医院资质为准，不因医院所有制性质不同而区别对待。

三级医院的诊断证明包括但不限于三级医院的诊断证明、病历、病理报告、检查检验报告、出院小结等。

六、关于新、老《办法》中执行时间的理解

新办法第八条明确：公益金的申请应以相关事项“当年发生、当年申请”为原则。对未能及时在当年申请的，可适当延长申请时限，但最迟不得超过自第五条所列情形发生（或审批、确诊）之日起两年。第五条所列情形发生（或审批、确诊）时间在2025年1月1日至2026年12月31日期间的，按原办法（2020版）执行。

七、关于《办法》第九条申请地的理解

独生子女死亡的，申请地为其生父母户籍所在地。如父母户籍地不一致，在母亲一方户籍地申请；如母亲户籍地在外市的，则在父亲户籍地申请。