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一、编制依据

根据《国务院“十三五”深化医药卫生体制改革规划》、《江苏省深化医药卫生体制改革规划（2018-2020年）》、《南京市“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系建设规划》和《“健康南京2030”规划纲要》，结合我市实际制定。

二、主要目标

坚持在全省“率先领先”的基本定位，推进健康南京建设，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，现代医疗服务业快速发展，能够满足居民多层次、多样化的医疗卫生需求。到2020年，全市常住居民每千人口拥有病床、执业（助理）医师、注册护士分别达6.5张、3.2人、5人。医疗卫生资源配置进一步优化，全民医疗保障制度运行效率进一步提升，药品供应保障机制进一步完善，公共卫生和基本医疗服务公平可及性进一步增强，医务人员积极性和创造力进一步激发，人民群众对医疗卫生服务满意度进一步提高；医疗卫生体制机制活力显著增强，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到20%左右，居民看病就医的可及性、费用负担和满意度得到明显改善。基本建成医疗服务、公共卫生服务、全民医疗保障、药品供应保障、医疗卫生监管五位一体的现代医疗卫生体系，逐步健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；实现人人享有较高水平的基本医疗卫生服务。

三、重点任务

到2020年，在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项制度建设上取得新突破，同时统筹推进相关领域改革。一是建立科学合理的分级诊疗制度。推进医联体建设有序发展，规范建立上下转诊制度，扎实开展家庭医生签约服务，优化医疗卫生服务体系。二是构建科学高效的现代医院管理制度。加强党对公立医院的领导，完善公立医院管理体制，建立规范高效的运行机制，控制医疗费用不合理增长，创新符合行业特点的人事薪酬制度，建立完善公益性的考评机制。三是完善高效运行的全民医保制度。巩固完善基本医疗保险制度，深化医保支付方式改革，健全重特大疾病保障机制，加快发展商业健康保险。四是建设规范有序的现代药品供应保障制度。深化药品供应领域改革，严格执行药品和医用耗材集中采购制度，完善基本药物制度，完善药物政策体系。五是建立严格规范的综合监管制度。构建多元化的监管体系，加强全行业综合监管，引导规范第三方评价和行业自律。六是统筹推进相关领域改革。建立卫生与健康科技创新可持续发展机制，健全完善人才培养使用和激励评价机制，加快形成多元办医格局，推进公共卫生服务体系建设，大力促进“互联网+医疗健康”发展。

四、保障措施

一是加强组织领导。高度重视，调整充实各区深化医改工作领导小组，有关部门结合实际，细化政策措施，精心组织实施。二是加强责任落实。建立责任落实和考核的刚性约束机制，全面落实各项卫生投入政策，加强医药卫生机构党组织建设，增强改革执行力。三是加强督查评估。健全考核机制，完善督查评估制度，发挥第三方评估作用，加强医改监测。四是加强宣传引导。强化政策解读，回应社会关切，加大典型宣传，合理引导社会预期，最大限度凝聚共识。

相关文件：关于印发南京市深化医药卫生体制改革实施方案（2019-2020年）的通知